英国威廉希尔亚洲官方网站@威廉希尔中国官网-威廉希尔可靠吗

全国统一咨询热线:020-66889888

课程设置

联系我们

地址:

广东省广州市番禺经济开发区58号

邮箱:

88889999@qq.com

电话:

020-66889888

传真:

400-8888-7777
行业动态

>>当前位置:主页 > 新闻动态 > 行业动态 >

两项救助制度可否顺畅衔接

文章来源:未知 添加时间:2018/12/14

司法救助减少刑事被害人第二次伤害 社会救助乃社保体系最初一道防线两项救助造度可否顺畅衔接发布时间:2018-01-27 06:30 星期六来源:法造日报——法造网    司法救助的救助数额如何标准、救助法式如何完善等,都是亟待研究处理的课题。    社会救助是社会保障体系的最初一道防线,它次要起到兜底做用,此中包罗对刑事被害人的救助。    有专家认为,社会救助和司法救助能够同时停止,因为两者是并行的    □法造网报道 赵丽 □法造网实习生 靳雪林    最近有起案件引发社会存眷。    1月7日,云南省昭通市花朗乡发作了一起致一家7口3死4伤的凶案,此中5名被害者系未成年人。后经查明,凶手系死者的爷爷,做案后服农药身亡。目前,伤者父亲向社会寡筹,用以付出高昂的治疗费用。    这起案件遭到存眷原因之一是:涉及一个关键词“救助”。在理论中,由于许多刑事案件被告人没有补偿才能或补偿才能不足,或有的刑事案件发作后很长时间内难以抓获立功嫌疑人,或因证据原因无法认定责任者,很多刑事案件被害人及其亲属得不到补偿,招致被害人及其亲属生活陷入窘境。那么,他们该得到怎样的救助?    很多法令专家都曾暗示,刑事案件被害人能够通过社会救助、司法救助两个渠道获得救助。    这两项救助应如何开展、能否有须要互相连通以到达救助效果最大化?围绕这些问题,《法造日报》报道采访了法令界人士。    司法救助怎样充实阐扬做用    “人都坐牢了,还想要钱?”    这是首都律师徐凯在与被告人家属筹议刑事案件民事补偿问题时,经常听到的一句话。    徐凯也很无法。在他经手的案件中,确实有真的赔不起的。    一起独生子被抢劫杀害案,被害人父母拿到刑事附带民事判决书后,27万元补偿款因被告人身无分文而没有得到兑现。    “被告人一方家境贫困,家里人变卖了耕牛、借了钱,也凑不出两万元补偿款。这种事在司法理论中十分遍及,可以获得补偿的被害人及其家属不是很多。”徐凯说。    对此,徐凯阐发认为,形成这种现象的原因是多方面的:刑事案件被告人大都没有正当职业,没有正常的经济来源,无财富可供执行;刑事案件被告人异地流窜做案较多,对其财富的取证难度很大,实际补偿才能也差。    “在这种情况下,司法机关根据必然法式,关于因刑事立功行为而遭受丧失的刑事案件被害人及其相关亲属,在通过其他法令布施途径无法获得补偿或充实补偿时,能够赐与适当经济抵偿。”徐凯说,这就成为司法机关对刑事案件被害人的救助工做。    在一些法令界人士看来,司法救助能够让刑事案件被害人免遭第二次伤害。不外,从理论情况看,这项工做在有些方面还有待进一步完善,以更好地救助刑事案件被害人。    上海大学法学院传授兰跃军曾两年主持完成刑事案件被害人救助相关课题。兰跃军介绍,2016年7月,最高人民查察院颁布《人民查察院国家司法救助工做细则(试行)》,标准查察机关施行被害人救助工做。同时,各省(自治区、直辖市)以及部门省辖市根据当地情况造定了标准当地被害人救助工做的标准性文件。但是,中央和处所造定的这些标准性文件在许多次要问题上还纷歧致,各地做法和学者不雅点也存在差别,包罗救助对象如何界定、救助条件如何设定、救助尺度和救助数额如何标准、救助法式如何完善等,都是亟待研究处理的课题。    “从久远看,刑事司法救助应在调研论证的根底上,尽快进入国家立法层面,从而赐与被害人更体贴的国家布施关心。”兰跃军说。    社会救助反响速度有待提升    当然,除了司法救助,刑事案件被害人还有获得社会救助的渠道。    中国人民大学劳动听事学院传授韩克庆认为,社会救助是不成承认的社会保障体系的最初一道防线,它次要起到兜底做用,次要是对贫困人群,不论是相对贫困还是临时贫困,或者是社会风险呈现以后招致的一些暂时的社会困难停止处理的一种造度设想,这此中就包罗对刑事案件被害人的救助。    中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧在承受《法造日报》报道采访时说:“社会救助是一个很严格的概念,是国家的一项造度,是专门针对贫困人群的,需要对贫困人群停止家庭经济查询拜访,确认其确实困难才能停止救助。我们如今有很多误解,认为社会上干的事都是社会救助,其实不是。”    就实际而言,目前一些刑事被害人及其家属选择的寡筹等救助方式,就常被认为是社会救助。    韩克庆认为,慈悲机构起到的是弥补做用,是一个选择性的、自愿性的、民间性的救助机造,“它与政府标准性的社会救助造度还不太一样。它能够救助,也能够不救助,根据它的慈悲组织的性量、目的和才能来选择性的对慈悲对象停止救助”。    对此,唐钧也暗示了附和。他认为,慈悲机构做的是慈悲事业,它不是社会救助。从民政部分来讲,社会救助是社会救助司主管的,慈悲事业是社会福利与慈悲事业促进司主管的,是两回事。以寡筹为例,它是一种民间的慈悲行为,不是有组织的慈悲事业,与社会救助完全不沾边。    虽然社会救助是刑事案件被害人寻求救助的一个渠道,比慈悲等更具保障做用,但在业内人士看来,社会救助渠道仍存在不顺畅通的处所。    韩克庆认为,社会救助目前存在主体问题,也就是由谁来主导。“民寡常说,政府承担救助责任。但是,政府是一个比力笼统的概念,因为救助范畴差别,有差别的政府部分来承担差别的救助本能机能。好比,就业救助是人社部分和民政部分;临时救助需要公安、民政、社会组织、司法配合,在风险性事件或突发性事件发作时,构成一个有效的救助机造。至于刑事案件被害人的救助,则需要更好的统筹”。    同时,韩克庆还提出,目前社会救助还存在急难救助开展滞后、项目少、配套不完善等短板,以至呈现部分缺位的现象。尤其是当遭遇重特大疾病与突发性事件时,救助短板就凸显出来。关于原因,他认为有三个方面:    首先,2014年2月21日出台的《社会救助暂行法子》是社会救助范畴最高的法令文本,此中规定了临时救助,但是目前临时救助造度刚刚起步,很多东西还不太完善;    其次,转型期的社会问题多元化、社会矛盾多样化招致临时救助可能有时无从下手;    再次,临时救助与其他的相关配套政策不完善。    “社会救助会有其短板,因为它的前提是要颠末家庭经济查询拜访,这就需要时间。虽然社会救助框架里有一项临时救助,能够以比力快的速度反响,但还是需要必然的时间。从国际经历上讲,这个时候慈悲组织能够弥补这一缺陷,它能够更快速。慈悲组织的救助属于过渡性量,正式的救助还是需要政府部分来做。”唐钧向报道进一步解释说。    多部分构建有效救助发现机造    司法救助与社会救助能否并行?    《最高人民法院关于加强和标准人民法院国家司法救助工做的定见》规定,对未纳入国家司法救助范畴或者获得国家司法救助后仍面临生活困难的救助申请人,契合社会救助条件的,人民法院通过国家司法救助与社会救助衔接机造,协调有关部分将其纳入社会救助范畴。    对此,韩克庆认为,社会救助和司法救助能够同时停止,因为两者是并行的,“这件事情由差别的部分在管,如今需要多个部分之间先有比力好的配合,然后再构建比力有效的发现机造。目前,发现机造还存在短板。如今的救助造度,出格是临时救助造度还刚刚起步,通过什么样的方式发现还不明确,好比,是通过社区民政主任、基层民政干部发现,还是通过政府部分之间的信息沟通或中介组织、社会组织,发动社会力量去主动发现”。    根据兰跃军近年来的调研阐发,他认为我国造定一部单行的“被害人救助法”统一被害人救助造度是目前比力理想的选择。    “我国立法救助对象应限于个体被害人的生命和身体安康法益,不包罗单元被害人,也排挤个体被害人的财富法益。立法应确定间接被害人或遗属的范畴和申请获得救助金的顺位。同时,应区分实体被害人和法式被害人,别离规定被害人救助的积极条件。”兰跃军说,此中还应涉及很多方面,好比救助资金的筹集对峙政府主导、社会广泛参与形式,但救助尺度的造定和救助数额确实定应表现救助的安慰性、布施性、保障性特征,兼具原则性与灵敏性。在对被害人确定救助金的详细数额时,首先应考虑救助对象个人及其家庭经济情况、维持本地根本生活程度所必须的最低支出等情况。责任编纂:刘一鸣7460115

上一篇:法制网

下一篇:适用新修正婚姻法司法解释昌吉审结夫妻债务纠

返回

地址:广东省广州市番禺经济开发区58号 电话:020-66889888 传真:400-8888-7777

Copyright(C) 2016-2019 英国威廉希尔亚洲官方网站 版权所有 Power by DeDe58 技术支持:织梦58 ICP备案编号:ICP备********号